下面是一组有关分配制度的材料： 【材料1】十六大报告指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的屑则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。” 十六大报告在这一问题上的论述有以下几点进展：第一，明确地把劳动作为生产要素之一，而且作为最重要的生产要素加以肯定下来；第二，对按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，从“坚持”发展到“完善”，说明这一制度无疑已经确立，但还需要完善；第三，提出劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。 ——摘自2003年2月18日《人民日报) 【材料2】为了贯彻落实“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”、“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”的精神，陕西省人事厅和财政厅联合制定并出台的《关于事业单位试行生产要素参与收益分配的指导意见》中指出：试行生产要素参与收益分配，要以“三个代表”重要思想为指导，深化事业单位内部收入分配改革，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术、管理、信息等生产要素参与收益分配，逐步建立符合本单位特点的、有利于留住人才和人尽其才的、形式多样自主灵活的分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬，增强事业单位自身的活力，促进人才战略的实施和社会事业的健康发展。 ——摘自陕西省人事厅工资福利与离退休处文件 请回答： (1)根据材料1，说明我国为什么要确立按生产要素分配的原则。 (2)根据材料2，说明我国为什么要实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度。 (3)根据材料1，简要阐述按劳分配和按生产要素分配相结合的意义。