(二) 背景资料 某办公楼工程,建筑面积23723m2,框架剪力墙结构,地下1层,地上2层,首层高4.8m,标准层高3.6m,顶层房间为有保温层的轻钢龙骨纸面石膏板吊顶。工程结构施工采用外落地脚手架,工程于2007年6月15日开工,计划竣工日期为2009年5月1日。 事件一:2008年5月20日7时30分左右,因通道和楼层自然采光不足,瓦工不慎从9层未设门槛的管道井竖向洞口处坠落地下一层混凝土底板上,当场死亡。 事件二:顶层吊顶安装石膏板前,施工单位仅对吊顶内管道设备安装申报了隐蔽工程验收,监理工程师提出申报验收有漏项,应补充验收申报项目: 问题: 1.程结构施工脚手架是否需要编制专项施工方案?说明理由。