W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债奖金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件: 事件1:本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件。 事件2:委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。 事件3:在过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。 事件4:在过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用、写表示的数额不一致。 问题: 1. W项目招标人是否必须进行招标?为什么?