背景资料:某房地产开发公司甲在某市老城区参与旧城改造建设,投资 3 亿元,修建 1 个四星级酒店, 2 座高档写字楼, 6 栋宿舍楼,建筑周期为 20 个月,该项目进行了公开招标,某建筑工程总公司乙中标,甲与乙签订工程总承包合同,双方约定:必须保证工程质量优良,保证工期,乙可以将宿舍楼分包给其下属分公司施工。保证工程质量与工期,将 6 栋 宿舍楼分包给施工能力强、施工整体水平高的下属分公司丙与丁,并签订分包协议书。根据总包合同要求,在分包协议中对工程质量与工期进行了约定。工程根据总包合同工期要求按时开工,在实施过程中,乙保质按期完成了酒店与写字楼的施工任务。丙在签订分包合同后因其资金周转困难,随后将工程转交给了一个具有施工资质的施工单位,并收取 10% 的管理费,加快进度,将其中 1 栋单体宿舍楼分包给没有资质的农民施工队。工程竣工后,甲会同有关质量监督部门对工程进行验收,发现丁施工的宿舍存在质量问题,必须进行整改才能交付使用,给甲带来了损失,与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,以自己不是实际施工人为由推卸责任,甲遂以第一被告、第二被告向法院起诉。 问题:( 1 )丙与丁的行为是否合法?各属于什么行为? ( 2 )这起事件应该由谁来承担责任?为什么? ( 3 )违法分包行为主要有哪些 ( 该问与本案例无关 ) ?