某市政道路排水管道工程长2.24km，道路宽度30m。其中，路面宽18m，两侧人行道各宽6m；雨水、污水管道位于道路中线两边各7m。路面为厚220mm的C30水泥混凝土；基层为厚200mm石灰粉煤灰碎石；底基层为厚300mm、剂量为10%的石灰土。工程从当年3月5日开始，工期共计300d。施工单位中标价为2534.12万元（包括措施项目费）。 招标时，设计文件明确规定：地面以下2.4～4.1m会出现地下水，雨水、污水管道埋深在4～5m。 施工组织设计中，明确石灰土雨期施工措施为：（1）石灰土集中拌合，拌合料遇雨加盖苫布；（2）按日进度进行摊铺，进入现场的石灰土随到随摊铺；（3）未碾压的料层受雨淋后，测试分析，确定处理方案。 对水泥混凝土面层冬期施工措施为：（1）连续5天平均气温低于-5℃或最低气温低于-15℃时，应停止施工；（2）使用的水泥掺入10%粉煤灰；（3）对搅拌物中掺加优选确定的早强剂、防冻剂；（4）养护期内应加强保温、保湿覆盖。施工组织设计经项目经理签字后，开始施工。当开挖沟槽后，出现地下水。项目部采用单排井点降水后，管道施工才得以继续进行。项目经理将降水费用上报，要求建设单位给予赔偿。 【问题】 1．补充底基层石灰土的雨期施工措施。 2．水泥混凝土面层冬期施工所采取措施中有不妥之处并且不全面，请改正错误并补充完善。 3．施工组织设计经项目经理批准后就施工，是否可行？履行手续才是有效的？ 4．项目经理要求建设单位赔偿降水费用的做法不合理，请说明理由。