资料：A直辖市南城区的海陵酒店，被确定为定期定额纳税户，其老板张某于 2002年1月将酒店承包给经营，每月向张某交承包费4000元，有关承包经营事项，向税务机关报告。自2002年1月起该酒店一直未向税务机关申报纳税，税务机关多次催缴无效。2002年7月20日主管税务所税务人员找到张某，以书面形式责令其在7月31日前缴纳欠缴的税款50 000元，税务机关履行了告知程序。责令期限已过，张某仍未缴纳税款，且未要求听证，税务机关依法扣押张某运输卡车一辆。8月1日经主管税务机关南城区地税分局局长批准，采取强制执行措施，但海陵酒店已经在7月底关门停业，不知去向，于是税务机关将扣押的张某的运输卡车一辆于8月10日以84 500元拍卖，税务机关将拍卖所得抵顶税款50000元、罚款25 000元、滞纳金及各项拍卖费用5000元，剩余款项于8月20日退还张某。张某不服，于8月25日向市地税局申请税务行政复议，市地税局复议后维持南城区地税分局的决定。 要求：作为一名注册税务师，请依据现行有关法律、法规规定回答如下问题： (1) 南城区地税分局的行为有无不妥之处，为什么? (2) 复议后张某如果提起税务行政诉讼，被告是哪个税务机关?