东港区是本市某区现存的最大一片棚户区,居住环境十分恶劣。数年前,某房地产商与政府合作旧区改造项目。然而,由于这几年房地产市场遭遇了宏观调控,开发资金短缺,工程只建造了两期就停工了。由于拆迁遥遥无期,许多原来住在这里的居民只要经济条件许可都纷纷搬到外面居住,而把老房子低价租给外来务工人员居住。这些外来务工人员忙着打工挣钱,根本没有时间关心子女的成长,不少孩子初中毕业后不再继续读书,经常聚集在一起聚众滋生事端,如破坏公物、打架斗殴等。最近更是与对面阳光小区里的居民发生严重冲突,原因是停在路边的几十辆私家车都被利器划出了痕迹,有的还被喷上了油漆。请设计一份社区服务方案。