2009年“五一”期间，夫妇参加某旅行社组织的“新、马、我国港、澳地区十日游”旅游团。在临登机时，旅游者发现，该旅游团队是6家旅行社组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和不安的是，该旅游团没有领队，而团队中绝大多数游客是初次走出国门。这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽等都无人过问。在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被部门盘查一个半小时之久，影响了游览活动。旅游过程中，因没有领队与境外接待社协调，原来的日程安排多次变更。旅游团在异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅游结束后，夫妇以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求旅行社赔偿其损失。旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为一个团，是旅行社的通常做法，只要按约定准时出游，是否告知旅游者并没有实际意义;此次组团出境旅游，事先双方并没有约定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。请问：根据《旅行社条例》规定，本案中该旅行社是否应承担违约责任，应当如何处罚该旅行社? 2.某对外经贸学院法语系学生先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从 事导游工作，遂与某旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。2009年8月，正值旅游旺季，该旅游社导游人员不足，遂聘用充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的。旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请回答以下问题： (1)的看法是否成立?有何依据? (2)旅行社能否聘用从事导游工作?有何依据?