千年的中外政治文明史，就是从专制走向民主的艰难过程，也与经济文化变化密切相关。回首中外往事，到昨天去寻找借鉴，汲取智慧，推进我国社会主义政治文明建设。阅读材料，回答问题。 材料一，每事先经由中书省，中书做上，得旨再下中书，中书付门下，或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又得上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行门下即下尚书省，尚书省但主书填“奉行”而已。 ——《语》 材料二1787年宪法规定了横向的立法、行政、司法三个机关间权利的分立和纵向的联邦与州之间的分立。华盛顿在《告别演说》中提出：“行使政治权利时，必须把权力分开并分配给各个不同的受托人以便互相制约．并指定受托人为公众福利的保护人以防他人侵犯。这种相互制约的必要性早已在古代和现代的试验中显示出来。”政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控制的动态平衡，这是分权和制约的归宿。 ——《华盛顿的宪政思想》 材料三1912年的一天，有位80多岁的萧姓盐商，来南京求见临时大总统，欲行三跪九叩大礼。笑着拉住他并和他握手，说：“现在已经是民国，不再行这一套了。”并亲切地和他交谈：“总统是国民的公仆，是为全体国民服务的。”老先生问：“总统若是离职呢？”说：“总统离职后，就和百姓无异了。”临走时，老先生高兴地说：“今天我总算见到民主了!” ——摘缟自《中国近代思潮及其演进》 据材料一指出，一道旨意主要包含哪些人的意见？并指出这一制度的优点。