财政机关对旺旺公司年度财务工作进行检查,但旺旺公司领导以“财务部门负责人出差”为由予以拒绝,后经多方协调,财政机关对该公司进行了检查,检查时,发现如下问题。 (1)2月15日,公司从外地购买了一批货物,收到发票后,经办人员发现发票金额与实际支付金额不相符,便将发票退回给出具单位,要求对方重开。 (2)3月20日,公司从事收入、支出、费用账目登记工作的休产假,公司决定由出纳员临时顶替一下其工作,并按规定办理了交接手续。 (3)旺旺公司将出售废料的收入不纳入企业统一的会计核算,而另设账簿进行核算,以解决行政管理部门的福利。 (4)旺旺公司以虚假的经济事项编造了会计凭证和会计账簿,并据此编制了财务会计报告。 根据上述资料,回答下列问题: 对旺旺公司以虚假的经济事项编造了会计凭证和会计账簿,并据此编制了财务会计报告的行为应认定为( )。