光绪二十五年十月十七日(1899年11月19日),时任督办铁路大臣大理寺少卿的向皇帝提交了奏请开办电话业务的奏折。阅读材料,回答问题。 材料 奏由中国电报总局开办电话折 “ 德律风(telephone音译)创自欧美,于电报为支流......无长幼之别,无学习译录之难,入手而能用,著耳而得声,坐一室而可对百朋,隔颜色而可亲謦欬,此亘古未有之便益。故创行未三十年遍于各国,其始只达数十里,现已可通数千里......中国之有德律,自英人设于上海租界始,近年各处通商口岸洋人纷纷谋设......他日由短线而达长路,由传声而兼传字,势必一纵而不可收拾,不特中国电报权利必为所夺,而彼之消息更速于我。制防不早,补救何从?现在官款恐难筹措......惟有劝集华商资本自办德律风,与电报相辅而行自通商各口岸,次第开办。再以次及于各省会、各郡县,庶可预杜觊觎之。” ...... “ 督办铁路大臣大理寺少卿奏:电报公司拟添设德律风,杜外人觊觎之谋,局已就之利。允之。” —— 摘自《大清德皇帝实录》 (1)依据材料并结合所学知识,概括奏报开办电话的历史背景。 (2)分析当时中国自己开办电话的意义。