【背景材料】某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件。 招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。 通过资格预审并参加投标的共有A，B，C，D，E等5家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制订新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。 A，B，C等3家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中1家施工单位中标。 如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否招标人赔偿？为什么？