根据所学的文体知识分析下面公文的结构。 xx市人民政府关于表彰 计划生育先进集体和先进工作者的通报 各县(市、区)人民政府，市属各部门: '九五'计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的'九五'人口计划和各项计划生育指标任务。 2010年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予xx县等35个单位'全市计划生育先进集体'光荣称号，授予xxx等45位同志'全市计划生育先进工作者'光荣称号。 2011年，是'十二五'计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市'十二五'期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。 附件:XX市计划生育先进集体、先进工作者名单 xx市人民政府 二0一一年二月五日 提示: (1)既要注意运用所学习的知识，又要注意结合原文。 (2)分析要有条理。